damir
Администратор
Администратор
| Сообщений: 17 |  |
Карма: 0
|
В ответ на:Существенные условия конкурсной заявки - 2008/10/04 00:00
Radaeva_M писал(а):
Мой письменный вопрос №2 на мастер-классе:
"Согласно руководству по экспертной оценке эксперт не вправе запрашивать документы, которые могут изменить существенные условия конкурсной заявки (предложения). Что на Ваш взгляд относится к существенным условиям? Пример: предмет закупки, цена, срок выполнения работ, срок действия оферты. Либо что-то еще?"
Уважаемая Маргарита Владимировна, приветствую!
Сначала давайте разбираться по сути вопроса (позднее будет ответ по форме):
1. Извините, но поскольку ответ может заинтересовать не только Вас, профессионального юриста, начну с цитаты для «неюистов» (Гражданский кодекс РФ - ст. 432; Большой Юридический Словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских.- М., 2002):
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенные условия договора:
• условия о предмете договора (например, количество и наименование товаров, подлежащих передаче покупателю по договору купли-продажи);
• условия, в отношении которых имеются специальные указания в законах или иных правовых актах о том, что они являются существенными либо необходимыми для договоров данного вида;
• условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
К существенным условиям относятся далеко не все условия договора, по которым при его заключении возникают разногласия сторон. Необходимо, чтобы в отношении соответствующего условия одной из сторон было прямо заявлено о необходимости достижения соглашения под угрозой отказа от заключения договора (такое условие будет существенным).
2. Вы спросили про конкурсную заявку. Поэтому отделяем «мух от котлет» в конкурсах:
При заключении договора на торгах важно не перепутать 2 связанных между собой, но разных договора:
• Договор №2 – тот самый договор, который заключается по результатам конкурса (например, договор поставки) – я его в своих лекциях условно называю «Контракт»;
• Договор №1 – «Договор проведения конкурса», который заключается между Организатором и Участниками путем подачи участниками своих конкурсных заявок в ответ на Извещение о проведении конкурса с прилагаемой конкурсной документацией и предметом которого является право на заключение Договора №2 (Контракта).
3. Обратите внимание в печатной раздатке на слайд №6 «Рекомендации по интерпретации действий и документов при проведении конкурсов в РФ», где я рекомендую:
• рассматривать подачу заявки на участие в конкурсе как акцепт оферты Организатора в рамках Договора №1 и одновременно
• рассматривать заявку на участие в конкурсе как оферту участника заключить договор №2 (Контракт).
4. Теперь можно вернуться к сути вопроса о существенных условиях конкурсной заявки.
Рассматривая конкурсную заявку, как акцепт предложения принять участие в конкурсе можно утверждать, ИМХО, конечно, что ее существенными условиями являются:
• (см. выше п. 1) + установленные законом положения об акцепте, и прежде всего – норма о том, что акцепт должен быть полным и безоговорочным,
• в том числе полное и безоговорочное принятие тех условий (а) проведения конкурса и (б) заключения будущего Договора №2, которые в Извещении и прилагаемой конкурсной документации сформулированы как «обязательные».
Рассматривая конкурсную заявку, как оферту, т.е. предложение заключить Договор №2 (Контракт) на полностью определенных в КД и конкурсной заявке условиях, можно утверждать, ИМХО, конечно, что ее существенными условиями являются:
• (см. выше п. 1 для заключаемого Контракта – тут не мне Вам давать пояснения) + установленные законом положения об оферте, и прежде всего – норма о том, что оферта должна включать все существенные условия Договора №2 (Контракта),
• и ГЛАВНОЕ ДЛЯОЦЕНКИ ЮРИДИЧЕСКИХ РИСКОВ (я это расцениваю, как «условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение» - на наших условиях – «под угрозой отказа от заключения договора»): те условия конкурсной заявки, к которым в Извещении и прилагаемой конкурсной документации предъявлены требования, сформулированые как «обязательные», в части:
- -- требований к составу и оформлению заявки;
- -- требований к «квалификационным» данным поставщика и заявленных партнеров/субподрядчиков;
- -- требований к закупаемым товарам, работам и услугам:
- -- требований к контрактным условиям.
5. Когда я пишу «сформулированные как обязательные» - надо отличать от «желательных» формулировок в смысле, который я вкладывал при обсуждении абзаца 2 слайда 49 на стр.34 бумажной раздатки в части моих рекомендаций по формулированию «частных» требований к предложениям поставщиков. Вам, как юристу, могу напомнить в качестве аналога про особенности формулирования обязывающих/запрещающих и управомочивающих правовых норм.
Получается ГЛАВНОЕ: Если не говорить про очевидные требования закона к заключаемым договорам различных видов, то все зависит от Ваших же формулировок в конкурсной документации.
Но это - не все. Скоро продолжу ...
Удачи! Дамир
Сообщение отредактировано: damir, в: 2008/10/04 00:13
|
Форум 
